Этический Кодекс сотрудников Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

УТВЕРЖДЕН

Распоряжением Контрольно- счетной комиссии Сергиево-

Посадского муниципального

района Московской области

от    18.02.2013   №  10          

 

 

 

 

Статья 1.Основания разработки настоящего Кодекса

 

1.1.Настоящий Кодекс основан на нормах поведения, изложенных в нормативных правовых актах Российской Федерации, Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Российской Федерации, принятом II Конференцией Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, Этическом кодексе сотрудников контрольно-счетных органов Московской области, принятом общем собранием Ассоциации контрольно-счетных органов Московской области 23 ноября 2012 года.

 

Статья 2.Сфера действия настоящего Кодекса

 

2.1.Положения настоящего Кодекса обязательны для всех сотрудников Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района.

2.2.Каждый гражданин, поступающий на службу в контрольно-счетную комиссию Сергиево-Посадского муниципального района, должен быть ознакомлен с настоящим Кодексом под роспись.

2.3.Основные этические принципы и правила поведения, изложенные в настоящем Кодексе, распространяются на привлеченных по договорам гражданско-правового характера специалистов и независимых экспертов. Ссылка на настоящее требование делается в договоре с привлеченным специалистом, независимым экспертом.

 

Статья 3.Цель настоящего Кодекса

 

3.1.Цель настоящего Кодекса- установление этических норм и принципов, а также правил профессионального поведения и взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района для достойного выполнения ими своего профессионального долга.

3.2.Настоящий Кодекс определяет:

• Этические нормы и правила поведения, которыми должны руководствоваться в своей деятельности сотрудники контрольно-счетной комиссии;

• Основные принципы взаимоотношений, которые должны соблюдать сотрудники контрольно-счетной комиссии, независимо от занимаемой должности;

• Порядок разрешения этических конфликтов и меры ответственности за нарушение этических норм и требований.

 

Статья 4.Этические нормы и общие этические требования к сотрудникам контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района

 

4.1.Сотрудники Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района должны быть преданы своему Отечеству, защищать его экономические интересы, неуклонно соблюдать законодательство Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовые акты Сергиево-Посадского муниципального района, быть верными профессиональному долгу, служить образцом исполнения своих должностных обязанностей, обладать безупречной репутацией.

4.2.При исполнении служебных обязанностей сотрудник контрольно-счетного органа должен придерживаться общепринятого делового стиля в одежде, который отличают официальность, сдержанность, традиционность и аккуратность.

4.3.Сотрудники контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района не должны допускать дискриминацию коллег по половым, расовым, национальным, религиозным, возрастным или политическим основаниям, по признакам имущественного или семейного положения и руководствоваться исключительно профессиональными критериями.

4.4.Сотрудникам контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района следует избегать демонстрации религиозной и политической символики, учитывая, что это может оскорбить чувства коллег.

4.5.Этические нормы для сотрудников контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района включают в себя как общие этические требования для муниципальных служащих, так и особые требования, обусловленные спецификой их деятельности и профессиональными обязательствами.

 

Статья 5.Основные этические принципы сотрудников Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района, обусловленные спецификой их деятельности  

 

5.1.Сотрудники Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района в своей деятельности должны соблюдать следующие принципы:

а) честность и объективность при выполнении служебных обязанностей. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии обязан придерживаться безупречных норм личного и профессионального поведения и в своих отношениях с проверяемыми организациями не должен давать поводов для подозрений и упреков. Объективность требует, чтобы сотрудник Контрольно-счетной комиссии выполнял свою работу квалифицированно, добросовестно и был независим в своих выводах и решениях. Основанием для его выводов и заключений может быть только проверенная и объективная информация, но не предвзятость или оказываемое на него давление;

б)лояльность. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии не должен вмешиваться в конфликты интересов проверяемых структур, не может быть вовлечен в ненадлежащую деятельность, которая способна дискредитировать его самого или же представляемую им Контрольно-счетную комиссию;

в) порядочность. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии должен быть доброжелательным к людям, корректным и добросовестным при осуществлении своей профессиональной деятельности. Авторитет высокой должности государственного и муниципального финансового контролера должен подкрепляться его личностным авторитетом;

г)профессиональная компетентность. Данный принцип требует от сотрудника Контрольно-счетной комиссии постоянного повышения квалификации и качества его работы, знаний нормативных правовых актов и наличия необходимых практических навыков. Если сотрудник считает, что он не обладает должной компетентностью для выполнения порученного задания, он обязан поставить в известность об этом своего непосредственного руководителя;

д)безупречное поведение. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии должен всемерно содействовать созданию и укреплению хорошей репутации контрольно-счетного органа и воздерживаться от такого поведения, которое могло бы нанести ущерб данной репутации. Это предполагает, что сотрудник Контрольно-счетной комиссии в своей профессиональной деятельности неуклонно руководствуется нормами законодательства, своими должностными обязанностями, установленными методиками и стандартами проведения контрольных мероприятий.

е)соблюдение конфиденциальности информации. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии не должен раскрывать третьей стороне информацию, полученную в ходе проведения контрольного мероприятия, исключая случаи, предусмотренные законом или другими документами, являющимися частью установленных процедур деятельности Контрольно-счетной комиссии.

ж)независимость (см. статью 6 настоящего Кодекса).

   

Статья 6. Независимость сотрудников Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района. 

 

6.1.Независимость от проверяемых и других заинтересованных организаций и должностных лиц является неотъемлемым требованием к сотрудникам Контрольно-счетной комиссии. Принимая задание на проведение контрольного мероприятия, сотрудники Контрольно-счетной комиссии должны быть свободными от какой-либо заинтересованности, которая может быть признана несовместимой с принципами честности, объективности и порядочности.

6.2.Во всех вопросах, относящихся к профессиональной деятельности, ничто не должно оказывать влияние на независимость сотрудников Контрольно-счетной комиссии, в том числе такие факторы как: внешнее давление или влияние на сотрудника Контрольно-счетной комиссии, его предвзятое мнение относительно личности проверяемого, проверяемой организации, проекта или программы, предшествующая проверке работа в проверяемой организации и т.п.

Сотрудники Контрольно-счетной комиссии при выполнении служебных обязанностей должны воздерживаться от вовлечения их в дела, которые вольно или невольно могут повлиять на их независимость, а также вызывать конфликт интересов. 

6.3.Сотрудникам Контрольно-счетной комиссии необходимо поддерживать политический нейтралитет контрольно-счетных органов и свою независимость от любого политического воздействия для того, чтобы беспристрастно выполнять свои обязанности.

6.4.Сотрудники Контрольно-счетной комиссии, заботясь о своей независимости, должны избегать любых конфликтов интересов, отказываться в связи с исполнением должностных обязанностей от вознаграждений от физических и юридических лиц (подарков, денежного вознаграждения, ссуд, услуг, оплаты развлечений, отдыха, транспортных расходов и иных вознаграждений), которые могут оказать влияние на их независимость и честность.

6.5.Сотрудникам Контрольно-счетной комиссии не следует вступать в такие отношения с руководством и сотрудниками проверяемой организации, которые могут их скомпрометировать или повлиять на их способность действовать независимо.

6.6. Сотрудники Контрольно-счетной комиссии не могут использовать свой официальный статус в личных целях и должны избегать отношений, которые могут привести к коррупции или поставить под сомнение их объективность и независимость.

6.7.Сотрудникам Контрольно-счетной комиссии необходимо учитывать ограничения, которые могут влиять на их способность работать и делать выводы беспристрастно. Если на них оказывается неблагоприятное воздействие, и при этом источник такого воздействия не может быть устранен, им следует отказаться от участия в проведении данного контрольного мероприятия.

6.8.Личные или семейные отношения сотрудников Контрольно-счетных комиссий не должны ставить под угрозу независимость их подхода к выполнению заданий. Сотрудники контрольно-счетной комиссии, независимость которых подвержена обстоятельствам личного или семейного характера, не вправе принимать участие в соответствующих контрольных мероприятиях и обязаны заранее уведомить руководство о наличии таких обстоятельств.

6.9.Сотруднику Контрольно-счетной комиссии следует сообщать своему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

 

Статья 7.Этика взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной комиссии с коллегами и подчиненными

 

7.1. Сотрудники Контрольно-счетной комиссии должны способствовать установлению деловых и товарищеских взаимоотношений, как в своем коллективе, так и между контрольно-счетными органами. Профессионализм и конструктивное сотрудничество являются важными факторами эффективности деятельности Контрольно-счетной комиссии.

7.2.Сотрудник Контрольно-счетной комиссии, наделенный большими полномочиями по сравнению со своими коллегами, должен с пониманием относиться к праву своих коллег иметь собственное профессиональное суждение, особенно когда это суждение отличается от его собственного.

7.3.Сотруднику Контрольно-счетной комиссии, занимающему руководящую должность, следует быть образцом профессионализма, иметь безупречную репутацию, служить примером справедливости, доброжелательности и внимательности к людям, способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. Руководитель не вправе перекладывать свою ответственность на коллег и подчиненных.

7.4.Руководитель Контрольно-счетной комиссии не должен допускать случаи принуждения сотрудников Контрольно-счетной комиссии к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

7.5.Сотрудники Контрольно-счетной комиссии, должны способствовать формированию в коллективе благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

 

Статья 8.Этика взаимоотношений сотрудников Контрольно-счетной комиссии с привлеченными специалистами и независимыми экспертами.

 

8.1.Сотрудник Контрольно-счетной комиссии не всегда может обладать специальными знаниями или опытом во всех областях контрольной деятельности, поэтому возникают случаи, когда в целях обеспечения должного качества проверки целесообразно привлечение специалистов, независимых экспертов, обладающих необходимыми знаниями или навыками.

8.2.Консультации с привлеченными специалистами и независимыми экспертами должны осуществляться при соблюдении конфиденциальности.

8.3.Привлеченный специалист, независимый эксперт, оказывающий консультативную помощь, обязан принимать разумные меры для поддержания профессионального имиджа сотрудника, запросившего такую помощь, и не должен высказывать какой- либо критики по поводу его профессиональной компетенции.

 

Статья 9.Гласность и предоставление информации

 

9.1.Гласность- одно из важнейших условий эффективной деятельности Контрольно-счетной комиссии. Информация о деятельности Контрольно-счетной комиссии может быть опубликована или передана средствам массовой информации в порядке, установленном внутренними документами Контрольно-счетной комиссии с соблюдением требований действующего законодательства. Однако соблюдение данного принципа не предусматривает предание гласности промежуточных результатов контрольных мероприятий.

9.2.При подготовке актов и отчетов о результатах контрольных мероприятий, других материалов, сотрудник Контрольно-счетной комиссии не должен:

а) наносить ущерб репутации Контрольно-счетной комиссии посредством использования непроверенной, необъективной или заведомо ложной информации;

б) преувеличенно рекламировать свои собственные достижения и полученные результаты;

в) пренебрежительно отзываться о работе коллег по профессии.

9.3.Сотрудник Контрольно-счетной комиссии не должен допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, органов местного самоуправления, включая орган, в котором гражданский (муниципальный) служащий замещает должность гражданской (муниципальной) службы, если это не входит в его должностные обязанности.

 

Статья 10.Этические конфликты

 

10.1.Сотрудник Контрольно-счетной комиссии в ходе выполнения своих должностных обязанностей может столкнуться с конфликтными ситуациями, вызванными:

а) давлением со стороны руководителя;

б) отношениями семейного или личного характера, используемыми для воздействия на служебную деятельность сотрудника;

в) просьбами и требованиями иных лиц, направленными на то, чтобы сотрудник действовал вразрез со своими должностными обязанностями;

г) воздействием на сотрудника, осуществляемым в корыстных целях с помощью слухов, шантажа и т.п.

Во всех этих и других ситуациях сотрудник Контрольно-счетной комиссии должен вести себя достойно и действовать в строгом соответствии со своими служебными обязанностями, а также этическими принцами настоящего Кодекса.

10.2. Сотрудник Контрольно-счетной комиссии должен стремиться не быть вовлеченным в конфликтные ситуации, которые могут нанести ущерб его личному авторитету или деловой репутации.

10.3.Сотрудники Контрольно-счетной комиссии не должны прекращать исполнение должностных обязанностей при возникновении служебного спора, этического конфликта.

10.4.Сотрудник Контрольно-счетной комиссии не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению сотрудника, неправомерным, он должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме сотрудник обязан отказаться от его исполнения.

 

Статья 11.Разрешение этических конфликтов

 

11.1.В случае если сотрудник Контрольно-счетной комиссии не удалось избежать конфликтной ситуации, он должен уметь правильно разрешить ее, применяя с этой целью действия, предусмотренные в Контрольно-счетной комиссии сотрудником которого он является.

11.2.Если в Контрольно-счетной комиссии, в котором работает сотрудник, не установлена система надлежащих мер по разрешению этических конфликтов, ему следует предпринять следующие последовательные шаги:

-обсудить проблему конфликта с непосредственным начальником;

-если участие непосредственного начальника не приводит к решению проблемы и сотрудник Контрольно-счетной комиссии решает обратиться к руководству более высокого звена, то непосредственный начальник должен быть уведомлен об этом;

-если руководитель определенного уровня не может разрешить проблему или оказывается сам непосредственно вовлечен в нее, сотруднику Контрольно-счетной комиссии следует обратиться к руководителю более высокого уровня.

11.3. Руководитель Контрольно-счетной комиссии обязан принять необходимые меры по установлению в своей организации системы процедур и мер, направленных на правильное разрешение возможных этических конфликтов.

 

Статья12.Ответственность за нарушение норм настоящего Кодекса.

 

12.1.Соблюдение сотрудником Контрольно-счетной комиссии норм настоящего Кодекса является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личностных и профессионально-деловых качеств.

12.2.К нарушителю Этического кодекса может применить следующие меры воздействия:

а) вынести моральное осуждение;

б) дать рекомендацию по исправлению своего поведения;

в) вынести заключение о несоответствии данного сотрудника высокому статусу представителя органа муниципального финансового контроля за совершение проступка, позорящего честь и достоинство сотрудника Контрольно-счетной комиссии, подрывающего авторитет контрольно-счетного органа, и направить свое заключение в Президиум Ассоциации Контрольно-счетных органов Московской области.

г) за совершение проступка, позорящего честь и достоинство сотрудника Контрольно-счетной комиссии, подрывающий авторитет контрольно-счетного органа, Этическая комиссия Ассоциации Контрольно-счетных органов Московской области может вынести заключение о несоответствии данного сотрудника высокому статусу представителя органов государственного финансового контроля и направить свое заключение в соответствующую аттестационную комиссию.

 

Статья 13. Заключительные положения.

 

Настоящий Кодекс вводится в действие с 18 февраля 2013 года и является обязательным для соблюдения сотрудниками Контрольно-счетной комиссии Сергиево-Посадского муниципального района.

 

 

 

С Этическим Кодексом ознакомлены:

 

Председатель Контрольно-счетной комиссии                                     В.М.Соленова

 

Консультант Контрольно-счетной комиссии                                      Е.А. Аверкина

 

Консультант Контрольно-счетной комиссии                                      Л.В. Закомолкина

 

Консультант Контрольно-счетной комиссии                                      Л.В. Калинина

 

Эксперт Контрольно-счетной комиссии                                              Е.Ф. Верхова